Le système assurera la connaissance et le partage de toute l'information liée au terrorisme, entre le FBI, la CIA, le département de la sécurité intérieure, et d'autres agences fédérales.
L'outil créé par la société ClearForest, permettra aux analystes du FBI de se plonger plus facilement dans plus de 1 milliard de documents qui composent le fond d’archives du FBI et de partager cette information avec d'autres agences de renseignement.
ClearForest, avec son siège social à New York et ses installations de recherches et de  développement en Israël, est un leader dans l'organisation  de l'information non structurée et dans la découverte de  modèles importants qui aident les analystes à élaborer des théories et à en tirer des conclusions. Leurs outils, ClearTags et ClearResearch, tireront des modèles à partir des renseignements liés au contre-terrorisme, rassemblés à partir de plusieurs sources dans un marché centralisé de données qui sert en tant qu'élément du réseau modernisé Trilogy de l'agence.
Le composant Virtual Case File (Dossier Virtuel d’Affaire) de Trilogy, le support électronique pour toutes ces données, sera en service vers la fin de l'année, a déclaré ED Cogswell le porte-parole du FBI. Selon le FBI, plus de 40 millions de pages des documents ont été déjà numérisées dans la base de données du contre-terrorisme.
A la suite des attaques terroristes du 11 septembre 2001, le FBI a été sévèrement critiqué pour ne  pas avoir réussi à prendre des mesures appropriées à la suite des rapports de terrain  qui auraient pu mener les investigateurs aux terroristes. Les rapports étaient dispersés dans un flot de dizaines de milliers de documents sur papier circulant au FBI avant les attaques. Les fonctionnaires de FBI pensent que le nouveau système numérique informatisé aidera à l'avenir les analystes à trouver et à évaluer correctement une telle information, probablement avant que les terroristes puissent frapper.
ClearTags et ClearResearch sont utilisés pour analyser rapidement tous les documents du fond d’archives du FBI : plus de 1 milliard de documents existants, avec jusqu'à mille nouveaux documents par jour. On observera une amélioration de la collaboration entre ceux traitant de l'information du FBI liée au terrorisme, aussi bien en interne qu’avec la CIA, avec le Département de la Sécurité Intérieure, et avec d'autres agences fédérales.
ClearResearch fournit sur un seul écran un diagramme des rapports entre des personnes ou des lieux, et les agents peuvent recevoir une breve description de la nature du rapport en cliquant sur le lien entre les personnes. Cet outil a un système puissant d'identification avec une logique que le FBI peut adapter selon ses besoins.
Pour mettre en marche le nouveau programme, appelé " Marché de Données par Partage de l’Information sur les Données Relatives au Terrorisme et au Renseignement ", le FBI déploiera ClearResearch sur les ordinateurs de chacun des 300 analystes à l'agence. Cela leur permettra de tirer rapidement des aperçus précieux et auparavant ignorés à partir de renseignements sur le contre-terrorisme recueillis des sources disparates, et de répondre immédiatement et efficacement aux événements du terrain.
Le FBI projette de relier le marché de données à différentes bases de données : de chaque Etat, au niveau  local, aux enregistrements téléphoniques, du Pentagone, de  l'Agence de Lutte contre la Drogue (DEA), des Service des Alcools, des Tabacs et des Armes à feu, des visas du Département d'Etat et d'autres agences officielles.
"La technologie de ClearForest aidera le FBI à combattre le terrorisme en révélant de façon cruciale des   missions qui sont actuellement cachées dans les masses énormes des données de renseignement" a déclaré Barak Pridor, PDG de ClearForest, "nous sommes très fiers d'avoir été choisis par le FBI pour participer à ce programme décisif de contre-terrorisme et de contribuer à la sécurité nationale des Etats-Unis d'Amérique."
"A présent nous sommes une organisation qui a changé", a déclaré aux journalistes Robert Mueller, directeur du FBI, au cours d’une conférence donnée au nouveau quartier général au début de cette année. "Nous sommes plus forts et nous sommes mieux concentrés. Je crois que nous avons fait de grandes avancées dans un certain nombre de secteurs essentiels qui nous aideront à réaliser l’organisme de renseignement nécessaire pour combattre le terrorisme et le crime, dans le but de mieux protéger le peuple américain."
Mueller a déclaré que le nouveau slogan du FBI est : "ne laissez aucun indice de contre-terrorisme rester sans réponse". La deuxième priorité est de protéger les Etats-Unis contre l’espionnage étranger, suivi, dans la tache numéro 3, par  la bataille contre les attaques sur l’Internet. La criminalité en col blanc et le crime violent sont à présents les priorités 7 et 8 respectivement sur la liste du FBI.
Jusqu'à l’année dernière, les agents ont employé "un dossier automatique d’Affaire " - essentiellement un écran vert avec des lettres blanches. Le système était lent, extrêmement limité, et ne pouvait pas contenir des fichiers sonores, vidéo ou photographiques.
W. Wilson Lowery, sous-directeur du FBI pour l'administration, a déclaré que le nouveau Dossier Virtuel d’Affaire facilitera beaucoup l’introduction de l'information, avec des possibilités modernes d’analyse et de recherche, une bande passante suffisante pour introduire des fichiers sonores, vidéo ou photographiques, et un ensemble complet de documents sous forme électronique.
Le FBI croit que "le dossier virtuel d’Affaire " révolutionnera la façon dont les agents et les analystes exécuteront leur tâche. Le nouveau système se rapproche beaucoup plus d’un navigateur sur l'Internet, avec une navigation facile de type " pointer-et-cliquer".
Le système"Dossier Virtuel d’Affaire", prévu pour être terminé en décembre, est un système basé sur Internet en s’appuyant sur le réseau Trilogy qui permettra à des agents de rechercher, d’analyser et de rassembler l'information dans chaque affaire. C'est le premier vrai changement dans les méthodes de travail que le FBI a vu depuis 50 ans, ont déclaré les responsables.
En mars, le réseau de Trilogy a été déployé sur 591 emplacements, reliant 22.000 postes de travail informatisés, 2.612 commutateurs et routeurs, 622 réseaux locaux d'Ethernet, et 291 serveurs. Le projet inclut également un centre d’opérations d'entreprise à partir duquel le réseau est contrôlé. Il inclura bientôt une sécurité accrue, de sorte que les agents du FBI pourront surveiller l'utilisation et s'assurer que ceux qui accèdent aux fichiers ont les autorisations appropriées.
Le "Dossier Virtuel d’Affaire" est un système d’entrée et de recherche d’information qui permettra à la division du contre-terrorisme du FBI de rassembler rapidement et facilement  l'information à partir d'un certain nombre de sources libres d’accès ou classifiées afin de suivre à la piste tout ce qui est connu sur un individu, depuis les mouvements jusqu’aux relations du terroriste suspecté parmi des milliers de noms gardés dans les archives.
Le système extrait instantanément l'information de diverses bases de données et de sources, incluant : sources non classifiées, circulation de messages entre les suspects et  des individus surveillés, listes de veille terroriste, données de renseignement, données sur les visas du Département d’Etat, données d'organismes chargés de l’application des lois locales et des états, données provenant de chacun des 66 groupes de travail contre le terrorisme coordonnés dans tout le pays, données sur les citations à comparaître devant les tribunaux et données à partir d'autres agences fédérales.